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北京爱情故事佟丽娅

环保产业应加快专业化技术发展

    加快技术、产品、服务升级  环保产业要加快专业化技术化   经济日报·中国经济网记者 杜 铭

      12月22日,工作人员在拆卸汽艇上搭载的设备。由中国科学院大气物理研究所主持的“陆地边界层大气污染垂直探测技术”项目,日前在河北省保定市望都县启动了大型大气边界层污染加强观测试验。这将为我国大气污染垂直探测技术和科学研究发展作出贡献。

      陈卫红摄

      (中经视觉)

      近年来,环保产业扩张势头迅猛。然而,随着资本逐渐退潮,个别企业问题影响了资本市场对环保产业的信心。业内专家认为,走高质量增长之路,加快技术、产品、服务升级,才能促进行业健康发展——

      “环保产业遭遇的与其说是‘黑天鹅’,不如说是‘灰犀牛’。”12月13日,在E20环境平台于北京主办的“2018(第十二届)固废战略论坛”上,瀚蓝环境股份有限公司总裁金铎表示,今天环保业问题的根源早就存在,只不过市场好的时候,企业忽视了急速扩张带来的风险。

      “黑天鹅”是指极其罕见、难以预测的风险,“灰犀牛”则是太过于常见、以至于人们习以为常的风险。在今年金融去杠杆、强监管大环境下,资本迅速退潮,一些环保企业感觉进入了“寒冬”。

      资本退潮

      近年来,在资本推波助澜下,环保产业发展加速,部分企业不免心浮气躁,尤其是一些环保上市公司盲目追求规模扩张,资本运作过度,把杠杆用到了极致。当资本“寒冬”来临之际,企业骤然遭遇流动性危机,资金链极为脆弱,股价也随之暴跌。例如,东方园林发债事件一度引起市场关注。

      “上市公司股权质押融资活跃,净增加1.5万亿元。当股市下行时,抵押品价格走低,有可能被强制平仓并抛售股票,形成了恶性循环。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽说。

      这两年,PPP模式大行其道。其背后一是地方政府有治理环境的压力,但普遍缺乏资金;二是环保企业需要做大,先把项目拿到手就可以排除竞争对手;三是一些上市公司需要对资本市场“讲故事”,各方一拍即合。

      中国光大国际有限公司总裁、清华大学PPP研究中心主任王天义认为,中国PPP模式应用短期内过于发力,因而出现了很多问题,“PPP模式容易被政府、企业、中介机构用坏,贪多、贪大、贪快导致力不从心,出现假冒伪劣、质量低等问题”。

      政府很快意识到了风险所在。去年年底,财政部对PPP库集中清理,各地累计清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元,整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元。加之重点防控金融风险成为今年的重点工作之一,流动性收紧,企业普遍感觉缺钱,过去激进扩张带来的隐患和风险也随之暴露。

      吴舜泽说,个别上市公司的问题被放大了,其实影响没这么大。但在炒作之下,影响了资本市场对环保行业的信心。

      行业乱象

      “今年的寒冬,很多企业在现金流断裂情况下倒了。”金铎指出,在现金流管理方面,行业内普遍存在三大问题。一是建设和运营不匹配。企业大量跑马圈地,同时有很多工程等待投资,但投入运营的项目能产生的现金流非常有限,只好“十个锅九个盖”地腾挪资金。

      二是资金来源长短不匹配。由于工程建设审批链条非常长,为了快速启动项目建设,经常不得不用短期资金做长期工程建设投入。“为了拿项目,有些企业不惜垫资。甚至有的项目建好了,还没有拿到施工许可证,无法从银行贷款,从而使企业资金链高度紧张。”金铎说。

      三是营收来源不匹配。有的企业业务结构单一,过于依赖政府补贴,收费的难度也各异。比如,电子废弃物回收企业从申请到获得补贴的周期要一年至两年,可能造成现金流恶化。

      吴舜泽也指出,缺钱是普遍现象,是当前企业的共性问题。环保产业发展出现的问题不怪强监管,而是个别企业过于激进,短债长投、资金错配,违背了基本经济规律。“不能把2014年、2015年当常态。”

      “有的上市公司质押股权去搞房地产,政策一变,钱出不来,所以爆仓。”原国有重点大型企业监事会主席赵华林表示,国家防范金融风险是为降低地方政府的潜在债务和央企杠杆,企业永远要聚焦主业,不要想着天上掉馅饼。

      “过去一窝蜂搞环保,5万多家企业都赚钱。现在大调整、大整合,变化特别快,靠人脉拿项目的时代已经过去。虽然市场看上去很大,但有的企业一个项目都拿不到。”赵华林说,环保产业已度过数量快速扩张的草创阶段,但散、小、乱依然是基本特征。企业仍缺乏创新和优秀的管理团队,技术、模式趋同,缺少核心竞争力。

      在规模导向之下,一些环保企业管理粗放,产品和服务同质化,行业恶性竞争,商业模式也不成熟。很多企业争抢项目一哄而上,忽略了项目的经济性,中标价一再走低,有些甚至低于企业成本。

      混改破局

      金铎表示,“寒冬”之下,倒逼行业走高质量增长之路,加快技术、产品、服务升级,提升现金流管理能力。“资本在未来仍然是非常重要的杠杆,我们要更多吸纳社会资本,逐渐优化资本结构,更加专注于运营和技术管理。未来中国环保产业一定会走专业化和技术化道路。”

      一些环保企业加快拓展融资渠道,筹备粮草过冬。绿色动力环保集团股份有限公司党委书记、总裁乔德卫介绍,绿色动力于今年6月份在上海证券交易所成功挂牌上市,成为国内垃圾焚烧发电行业首家A+H股企业。王天义也表示,央企光大国际今年也通过配股方式募集了近百亿港币资金,创下了融资纪录,目前手上共握有约400亿元“弹药”可供投资。

      会上,混合所有制改革成为讨论焦点。“很多地方政府在谈项目时,虽然也认可民企的技术,但一转身还是找了央企。”赵华林表示,国企、民企融合发展,走混合所有制道路,既可以发挥民营企业在技术研发、第三方治理和环境服务业上的创新性作用,也能利用央企在政策体制、政企关系、跨区域整合、资金等方面的优势。

      绿色动力其实也是混改的成功案例之一。从一家民企到成为北京市国有控股企业,绿色动力拿下了20多个省区市的项目,垃圾焚烧发电项目总规模超过了6万吨/日。今年8月份,绿色动力在北京通州的垃圾焚烧发电项目启动运行,以严格的设计标准、具有“视觉地标”属性的城市景观,成为北京城市副中心的示范项目。

      赵华林还透露,央企也存在同行业竞争恶化、非主营业务丛生、重复投资等现象,发展分散、协同效应不强。国资委在2018年下半年工作会议上指出,要持续推动环保产业资产整合,更加注重重组质量效果,加快推进央企内部资源重组。这意味着各家央企内部分散的环保业务有可能整合。

      此外,金铎指出,民营企业具有机制灵活的特点,从而激发了大量的创新创造。混合所有制改革后,如何在机制上创新、保持活力,使国企和民企融合共生共赢,是全行业未来面临的挑战。 杜 铭

    

    

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国家税务总局:确保个人税制改革顺利进行,让纳税人及时享受特殊扣除政策的红利

    摘要

     【国家税务总局:确保个税改革平稳落地让纳税人及时享受专扣政策红利】国家税务总局局长王军25日在全国税务系统个人所得税改革工作视频会议上指出,个人所得税专项附加扣除政策将于2019年1月1日起正式实施,全国税务系统要凝心聚力,攻克难关,全力以赴确保个税改革平稳落地,让纳税人及时享受专扣政策红利。

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       国家税务总局局长王军25日在全国税务系统个人所得税改革工作视频会议上说,个人所得税专项附加扣除政策将于2019年1月1日起正式实施,全国税务系统要凝心聚力,攻克难关,全力以赴确保个税改革平稳落地,让纳税人及时享受专扣政策红利。  王军强调,此次个税改革是党中央、国务院着眼于优化税收制度、推动经济发展、惠及百姓民生作出的一项重大决策。各级税务机关要深刻认识改革的重大意义,切实增强使命感、责任感、紧迫感,切实把重庆高考时间_邵美琪微博网各项改革任务落实到位。  王军指出,在党中央、国务院的坚强领导下,各级税务机关讲政治、顾大局,全体税务干部重实干、勇担当,平稳有序完成了个税第一步改革工作。  距离2019年1月1日个税第二步改革仅剩几天时乙肝表面抗原携带者_探索之旅网间,王军要求全国税务系统要进一步聚焦重点问题、聚焦目标任务,深入推进、精准发力,确保改革顺利实施。  王军说,部署工作任务要更聚焦、更明确,做到培训辅导到位、岗责配备到位、系统准备到位;辅导扣缴办税要更主动、更精准,想方设法创造条件帮助扣缴单位便捷办税;服务纳税人要更优质、更贴心,对纳税人“有问必答”“有难必解”;推动社会共治要更积极、更有效,积极争取地方党委政府支持,主动加强与相关部门协调沟通,紧紧依靠社会各方力量,营造改革的良好外部环境。  【相关报道】  个税改革多措并举降低纳税人税负  国务院新闻办公室24日就举行《个人所得税专项附加扣除暂行办法》举行吹风会,国家税务总局相关负责人表示,税务机关准备工作紧锣密鼓进行中,确定申报就能扣除,晚报可以补扣,少扣可以退税。个税改革多措并举,通过提高基本减除费用标准,设立专项附加扣除,调整优化税率结构等,使纳税人的税负普遍得到降低。  财政部副部长程丽华表示,10月1日起提高基本减除费用标准等措施实施后,月工薪收入2万元以下的纳税人,税负降幅超过50%,有相当多的纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。明年1月1日起专项附加扣除实施后,将在纳税人已经享受到普惠性减税红利的基础上,再送给纳税人一个更精准的减税红包,进一步减轻税收负担。这些减掉的税收增加了居民实际收入,从而居民消费意愿、消费能力自然就会增强,在提振市场信心、推动经济高质量发展方面将发挥积极作用。  国家税务总局总审计师刘丽坚透露,税务部门开发了多元化的办税终端。由于手机APP和网页端申报系统需与税务端、扣缴端软件联动调整,目前正在根据部分纳税人申报的专项附加扣除信息进行最后的校验,全部功能将于今年12月31日正式投入使用。  税务总局所得税司司长罗天舒介绍,初步统计约有20多万单位涉及到1月初就要发工资。税务总局已经提前对这些单位进行了点对点精准辅导培训,帮助掌握政策、开始填报信息。相关培训辅导工作截至昨晚已经全部完成。目前据初步统计,现在已经有800万左右纳税人开始填报专项附加扣除信息。  “综合与分类税制改革,不仅是中国税收发展史上的一次重大税制改革,也是一场征管模式、征管方式的重大变革。”刘丽坚表示,尤其六项专项烟台大学文经学院怎么样_扎职国语网附加扣除这一全新制度尝试,政策比较复杂,又涉及广大纳税人关切点,各方面都需要一个适应期、磨合期。对于单位不掌握政策的情况,税务部门会尽快安排赤湾天后宫_海布里国王网上门辅导培训。(来源:中国证券报)  政策解读>>>  正式版来了!个税大病、房租扣除标准提高!一图看懂  个税住房贷款利息抵税全解读:能否扣?怎么扣?  个税专项附加扣除办法定了!来算算明年少交多少税?  一图读懂个税专项附加扣除:大病医疗扣除上限提高2万元  一文读懂个税专项附加扣除变化:首套房认贷、租金扣除额提高  个税扣除暂行办法:首套住房贷款利息支出每月可扣1000元  养老、大病、房租、房贷、子女教育…你可能碰到的45种个税抵扣全讲明白了  33问答疑!手把手教你办个税抵扣:赡养老人需哪些凭证?大病隐私如何保护?(文章来源:新华网)

    

    

     (原标题:国家税务总局:全力以赴确保个税改革平稳落地让纳税人及时享受专扣政策红利)

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     (责任编辑:DF142)

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